En 1929, cet immeuble est construit à la demande du conseil d'administration des Hospices civils de Saint-Etienne qui souhaite la création d'un édifice administratif situé à proximité du site de la Charité fondée en 1695 et des deux pavillons construits par l'architecte Lamaizière en 1901, l'un pour les Enfants assistés et les Femmes incurables, l'autre pour la médecine d'urgence et la chirurgie. Le besoin croissant de lits et l'insalubrité croissante des bâtiments du XVIIe siècle obligent la commission administrative présidée par le notaire Fougerolle à envisager le transfert de la Charité sur un autre site. Mais ce projet n'aboutit pas ; la rénovation sur place est alors envisagée sur les plans de Lasserre, architecte des Hospices civils, et débute par la construction d'un pavillon pour les services administratifs, ainsi que de deux grands bâtiments de chaque côté dont les rez-de-chaussée et les entresols sont à usage commercial et les étages destinés à recevoir, l'un les vieillards indigents et incurables, l'autre les petits rentiers ruinés par le Guerre. Ce projet est contresigné par l'architecte Antoine Coste, adjoint de l'agence Lamaizière. En 1933 la Commission administrative décide l'organisation d'un concours pour la décoration de la salle de réunion du nouvel établissement administratif, le thème imposé en est la représentation des trois nouveaux établissements que les Hospices civils viennent d'acquérir et de leurs bienfaits : l'aérium de la Sablière à La Talaudière pour jeunes gens affaiblis ; le préventorium de Riocreux au col de La République ouvert aux filles et jeunes femmes ; la maison de cure hélio-marine de Palavas-les-Flots pour les enfants atteints de tuberculose. Le concours est remporté par Joseph-Louis Lamberton (l'auteur des peintures du choeur de l'église Saint-Louis à Saint-Etienne) et F.Salque. Mais le Conseil d'administration est peu satisfait des maquettes, et c'est maître Fougerolle son vice-président qui traite directement avec le peintre Maurice Denis. Le peintre, membre du mouvement des Nabis, accepte la réalisation de cet ensemble pour la somme de 100 000 francs et va réaliser à Saint-Etienne un de ses derniers grands ensembles. Les toiles exécutées à Saint-Germain-en-Laye sont marouflées sur place par Albert Martine, le collaborateur du peintre.